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建设目标及意义

国家财务监管平台

财务监管信息子系统,由由国家卫生健康委牵头组织,联合人社部(单独申报)、质检总局、食药总局、中医药管理局共同建设,依托全民健康保障工程一期项目,按照《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《事业单位会计制度》要求,在全国卫生计生系统建立一个综合的财务年报网络直报平台,支持卫生计生财务报表的全流程管理,覆盖数据的采集、审核、汇总、查询统计和智能分析等环节,支持领导的决策分析;实现国家、省、市、县四级卫生财务报表的逐级填报、审核、汇总功能,卫生计生主管部门实时审核、汇总以及分析利用功能。

按照全民保障信息化工程规划,坚持“顶层设计、统一标准、分步实施”的建设原则,统筹规划,逐步推进。建设以财务管理数据为基础,以财务年报网络直报为核心,以信息交流平台为门户,集成已有信息系统,开发适应财务司实际工作需要的财务监管信息子系统。为全国卫生计生经济管理人员提供统一的信息采集、信息发布、信息共享、业务交流的工作平台。

卫生计生财务年报工作是各级政府开展卫生经济政策研究和谋划卫生计生事业发展改革的重要依据之一。特别是深化医改以来,卫生计生财务年报数据为推动医改、出台政策发挥了重要作用。同时,财务年报数据还成为财政、发展改革、统计等部门以及委内相关司局研究工作必不可少的重要参考数据。

建设原则

先进性

前瞻性


项目建设采用先进、成熟的技术,在满足现有业务要求的基础上,为未来业务发展变化留有拓展空间,设计上具有较强的先进性和前瞻性。

标准性规范性

系统建设符合国家人口健康信息化建设整体规划要求,符合业界标准和规范,通过业务流程控制等功能,实现与日常数据管理工作的有机结合,通过管理系统的统一规范操作,促进卫生计生信息资源利用水平的提高。

实用性稳定性

系统在保证功能齐备的前提下,突出实用性和可操作性的特点,系统设计界面友好,操作简便,易学易懂,能满足不同层次报表管理工作的需要。同时对系统结构设计、设备选型、日常维护等各个方面进行高稳定性、高可靠性的设计和建设。


连续性时效性

掌握系统平台架构、数据资源配置等情况,合理规划系统硬软件环境,充分利用现有资源,确保信息系统的正常使用和稳定运行。同时通过系统优化等方式,缩短各项业务处理的操作时间,做到系统响应及时,网络连接快捷,保证在规定时间内完成各项业务处理工作。


可定制

各系统功能的可定制从以下三个方面进行保证:各系统设计采用结构合理的多层架构,将各系统的应用服务集中管理;灵活设计数据模型,能适应系统需求的不断扩展;各系统具有快速定制功能,尽量减少二次编码工作。

易用性

系统容易理解、学习和使用,并具有一定吸引力。具体要求如下:人机界面友好:符合日常办公习惯,采用B/S系统架构,用户工作界面简洁直观、风格统一,各项功能清晰,减少操作层次;安装易用性:尽可能降低系统安装和配置的技术门槛;系统更新易用性:尽可能提高系统更新升级的方便易用性,提高对数据采集内容变化的适应性。

成熟性


在开发工具及产品的选型阶段,应用成熟的产品和规范,如 JAVA、XML、ODBC、JDBC之类已经成为标准的、被大量实践所采用的技术。选用具有成熟性,可持续发展性的开发工具。系统采用国际主流、成熟的体系架构来构建,实现跨平台的应用。


安全性

保密性


项目中涉及的系统结构设计基于国际标准和国家颁布的有关标准,所选择的软硬件产品使用通过国家质量检测、充分满足国家信息安全和保密的相关要求,确保系统运行安全和数据信息安全。

建设内容

系统开发。

基于B/S技术架构,开发以财务年报网络直报为核心的财务监管信息子系统,实现财务年报数据的在线报送、审核汇总、分析展现。

系统集成。

集成包括政府卫生计生投入监测、医疗服务价格和成本监测与研究、行政事业单位资产管理系统在内的已有业务系统,以信息交流平台为门户作为统一入口和信息整合发布的渠道,为财务司相关业务提供信息服务。

搭建财务数据中心。

建立以财务年报为核心的卫生经济标准指标体系,形成指标库。整合1999年到2016年全国卫生计生财务年报数据,初步搭建财务数据中心。

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